居高拆遷勝案|德州拆遷勝訴案例：收到政府信息公開申請，沒有在法定期限內答複，屬於程序違法！

裁判要旨

一、《政府信息公開條例》第二十四條規定：“行政機關(guan) 收到政府信息公開申請，能夠當場答複的，應當當場子以答複。行政機關(guan) 不能當場答複的，應當自收到申請之日起15個(ge) 工作日內(nei) 予以答複；如需延長答複期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，並告知申請人，延長答複的期限最長不得超過15個(ge) 工作日。”

二、《山東(dong) 省城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤試點管理辦法》第四條規定：增減掛鉤試點工作實行分級負責製。省國土資源主管部門負責全省增減掛鉤試點工作的總體(ti) 部署、指標下達、項目審核、監督檢查和考核評估；負貴增減掛鉤試點政策研究製定和業(ye) 務指導：負責項目竣工後的省級核準和上報備案等工作。設區的市國土資源主管部門負責本行政區域內(nei) 增減掛鉤試點項目立項初審、實地踏勘、實施監管、在線報備、竣工驗收等工作。縣（市、區）國土資源主管部門負責建立本行政區域內(nei) 增減掛鉤試點項目庫、組織編製項目實施方案、項目初驗、在線報備和複墾耕地管護等工作。增減掛鉤試點工作應當由縣(市、區)人民政府負責組織實施，鄉(xiang) （鎮）人民政府配合做好相關(guan) 工作，相關(guan) 部門分工合作，共同推進。

三、《政府信息公開條例》第二條規定：“本條例所稱政府信息，是指行政機關(guan) 在履行職責過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”第十條第一款規定：“行政機關(guan) 製作的政府信息，由製作該政府信息的行政機關(guan) 負責公開。行政機關(guan) 從(cong) 公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guan) 負責公開：行政機關(guan) 獲取的其他行政機關(guan) 的政府信息，由製作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guan) 負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從(cong) 其規定。”

裁判文書(shu)

山東(dong) 省臨(lin) 邑縣人民法院

行政判決(jue) 書(shu)

(2020)魯1424行初23號

原告劉某一。

原告劉某二。

原告劉某三。

原告劉某四。

原告劉某五。

原告劉 某六。

原告劉某七。

委托代理人曹博，星空官网入口律師。

被告臨(lin) 邑縣孟寺鎮人民政府。住所地臨(lin) 邑縣孟寺鎮孟寺村1000號。

負責人劉振祥，鎮長。

出庭負責人崔士功，副鎮長。

原告劉某七人訴被告臨(lin) 邑縣孟寺鎮人民政府（以下簡稱“孟寺鎮政府”）信息公開一案，於(yu) 2020年6月12日向本院提起行政訴訟。本院於(yu) 2020年6月12日立案，於(yu) 2020年6月16日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書(shu) 、舉(ju) 證通知書(shu) 。本院依法組成合議庭，於(yu) 2020年8月5日公開開庭審理了本案。原告某七人及其委托代理人曹博，被告孟寺鎮政府出庭負貴人崔士功（副鎮長）、委托代理人徐榮軍(jun) 、王凱到庭參加訴訟，本案現已審理終結。

原告劉某七人於(yu) 2020年4月4日向被告孟寺鎮政府郵寄信息公開申請表，被告於(yu) 2020年4月6日收到原告郵寄的政府信息公開申請，於(yu) 2020年5月9日作出信息公開延期答複書(shu) ，寫(xie) 明：你們(men) 郵寄的政府信息公開申請已收悉，需延期答複，經我鎮信息公開負責人劉偉(wei) 同意，延期20個(ge) 工作日答複。被告於(yu) 2020年6月3日作出信息公開回複：經檢索我單位沒有您申請的信息公開內(nei) 容。

訴訟請求

請求法院依法判令：一、請求確認被告未在法定期限內(nei) 對原告的政府信息公開申請作出答複行為(wei) 違法；二、請求撤銷被告作出的《孟寺鎮關(guan) 於(yu) 政府信息公開的答複》，判令被告向原告公開原告《信息公開申請表》中所申請公開的政府信息；三、訴訟費用由被告承擔。

法院審理

本院認為(wei) ，根據訴辯雙方的意見，本案爭(zheng) 議焦點主要在於(yu) ：被告孟寺鎮政府2020年6月3日作出信息公開回複是否合法。根據《政府信息公開條例》第二條規定：“本條例所稱政府信息，是指行政機關(guan) 在履行職責過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”第十條第一款規定：“行政機關(guan) 製作的政府信息，由製作該政府信息的行政機關(guan) 負責公開。行政機關(guan) 從(cong) 公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guan) 負責公開：行政機關(guan) 獲取的其他行政機關(guan) 的政府信息，由製作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guan) 負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從(cong) 其規定。”以一定形式記錄、保存，是政府信息可以公開的前提。行政機關(guan) 隻提供已經存在的信息，不因為(wei) 申請人的請求而負擔為(wei) 其製作信息的義(yi) 務。《山東(dong) 省城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤試點管理辦法》第四條規定：增減掛鉤試點工作實行分級負責製。省國土資源主管部門負責全省增減掛鉤試點工作的總體(ti) 部署、指標下達、項目審核、監督檢查和考核評估；負貴增減掛鉤試點政策研究製定和業(ye) 務指導：負責項目竣工後的省級核準和上報備案等工作。設區的市國土資源主管部門負責本行政區域內(nei) 增減掛鉤試點項目立項初審、實地踏勘、實施監管、在線報備、竣工驗收等工作。縣（市、區）國土資源主管部門負責建立本行政區域內(nei) 增減掛鉤試點項目庫、組織編製項目實施方案、項目初驗、在線報備和複墾耕地管護等工作。增減掛鉤試點工作應當由縣(市、區)人民政府負責組織實施，鄉(xiang) （鎮）人民政府配合做好相關(guan) 工作，相關(guan) 部門分工合作，共同推進。根據上述規定，本案原告申請公開的有關(guan) 增減掛鉤試點工作中，鎮人民政府負責配合做好相關(guan) 工作。本案中，原告申請公開的內(nei) 容為(wei) ：臨(lin) 邑縣孟寺鎮劉鍾樓村土地增減掛鉤項目根據《山東(dong) 省城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤試點管理辦法》第十四條規定的批準文件，包括：規劃文本及圖件。被告孟寺鎮政府既不是原告審請公開的信息的製作者，也非保存者，不承擔公開原告申請的政府信息的義(yi) 務。

根據《政府信息公開條例》第二十四條規定：“行政機關(guan) 收到政府信息公開申請，能夠當場答複的，應當當場子以答複。行政機關(guan) 不能當場答複的，應當自收到申請之日起15個(ge) 工作日內(nei) 予以答複；如需延長答複期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，並告知申請人，延長答複的期限最長不得超過15個(ge) 工作日。”本案中，被告孟寺鎮政府於(yu) 2020年4月6日收到原告郵寄的政府信息公開申請，於(yu) 2020年5月9日作出信息公開延期答複書(shu) ，被告於(yu) 2020年6月3日作出信息公開回複：經檢索我單位沒有您申請的信息公開內(nei) 容。被告沒有在法定期限內(nei) 予答複，屬於(yu) 程序違法。

法院判決(jue)

綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條，最高人民法院《關(guan) 於(yu) 審理政府信息公開行政案件若幹問題的規定》第十二條之規定，判決(jue) 如下：

一、確認被告臨(lin) 邑縣孟寺鎮人民政府於(yu) 2020年6月3日作出的信息公開回複違法：

二、駁回原告劉某七人的其他訴訟請求。

案件受理費50元，由被告承擔。

如不服本判決(jue) ，可在判決(jue) 書(shu) 送達之日起十五日內(nei) ，向本院遞交上訴狀，並按對方當事人的人數提出副本，上訴於(yu) 德州市中級人民法院。

審判長  王   燕

人民陪審員  張   華

人民陪審員  張曉霞

二〇二〇年九月二十四日

法官助理  劉娜娜

書(shu) 記員  王    慧