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裁判要旨
《國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 條例》第二十五條房屋征收部門與(yu) 被征收人依照本條例的規定，就補償(chang) 方式、補償(chang) 金額和支付期限、用於(yu) 產(chan) 權調換房屋的地點和麵積、搬遷費、臨(lin) 時安置費或者周轉用房、停產(chan) 停業(ye) 損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償(chang) 協議。補償(chang) 協議訂立後，一方當事人不履行補償(chang) 協議約定的義(yi) 務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與(yu) 被征收人在征收補償(chang) 方案確定的簽約期限內(nei) 達不成補償(chang) 協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決(jue) 定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償(chang) 方案作出補償(chang) 決(jue) 定，並在房屋征收範圍內(nei) 子以公告。補償(chang) 決(jue) 定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關(guan) 補償(chang) 協議的事項。被征人對補償(chang) 決(jue) 定不服的，可以依法申請行政複議，也可以依法提起行政訴訟。第二十八條被征收人在法定期限內(nei) 不申請行政複議或者不提起行政訴訟，在補償(chang) 決(jue) 定規定的期限內(nei) 又不搬遷的，由作出房屋征收決(jue) 定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強製執行。《最高人民法院關(guan) 於(yu) 辦理申請人民法院強製執行國有土地上房屋征收補償(chang) 決(jue) 定案件若幹問題的規定》第九條人民法院栽定準予執行的，一般由作出征收補償(chang) 決(jue) 定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。《最高人民法院關(guan) 於(yu) 正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若幹問題的規定》第三條第二款縣級以上地方人民政府已經作出國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 決(jue) 定，公民、法人或者其他組織不服具體(ti) 實施房屋征收與(yu) 補償(chang) 工作中的強製拆除房屋等行為(wei) 提起訴訟的，人民法院應當根據行政訴訟法第二十六條第一款的規定，以作出強製拆除決(jue) 定的行政機關(guan) 為(wei) 被告；沒有強製拆除決(jue) 定書(shu) 的，以縣級以上地方人民政府確定的房屋征收部門為(wei) 被告。
裁判文書(shu)
安徽省宿州市埇橋區人民法院
行政判決(jue) 書(shu)
(2021)皖1302行初292號
原告：李某。
委托代理人：李豔龍，星空官网入口律師。
委托代理人：劉傑，星空官网入口律師。
被告：宿州市埇橋區房屋征收管理服務中心，住所地安徽省宿州市埔橋區勝利西路勝利小區東(dong) 門向南100米，統一社會(hui) 信用代碼12341302B12031681。
法定代表人：桂陽，主任。
委托代理人：張若紅，宿州市埇橋區房屋征收管理服務中心工作人員。
原告李某訴被告宿州市埇橋區房屋征收管理服務中心（以下簡稱埇橋區征收中心），請求確認被告強拆原告房屋及附屬設施行為(wei) 違法一案，宿州市中級人民法院於(yu) 2021年9月24日作出(2021)皖13行初119號《行政裁定書(shu) 》，裁定李某對宿州市誦橋區房屋征收管理服務中心的起訴移送至宿州市埇橋區人民法院管轄。本院於(yu) 2021年10月15日受理後，依法向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書(shu) 。本院依法組成合議庭，於(yu) 2022年3月25日公開開庭進行了審理，原告李某及委托代理人劉傑，被告分管負責人盧斌及委托代理人張若紅、趙君到庭參加訴訟。本案現已審理終結。本案被訴的是2021年8月14日被告對原告訴稱的房屋及附屬設施實施強製拆除行為(wei) 。
原告李某訴稱，原告是宿州市誦橋區西關(guan) 辦事處居民，在東(dong) 關(guan) 辦事處馬號社區聯絡街車橋廠宿舍一號樓一單元102室擁有合法的房產(chan) 。2021年8月14日，被告在未出具任何手續的情況下，對原告擁有所有權的合法房屋進行強製拆除，被告的行為(wei) 已經嚴(yan) 重侵犯了原告的合法權益。原告為(wei) 維護自身合法權益依法起訴，請求依法確認被告於(yu) 2021年8月14日強拆原告房屋及附屬設施行為(wei) 違法，訴訟費用由被告承擔。
法院審理
本院認為(wei) ，《國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 條例》第二十五條房屋征收部門與(yu) 被征收人依照本條例的規定，就補償(chang) 方式、補償(chang) 金額和支付期限、用於(yu) 產(chan) 權調換房屋的地點和麵積、搬遷費、臨(lin) 時安置費或者周轉用房、停產(chan) 停業(ye) 損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償(chang) 協議。補償(chang) 協議訂立後，一方當事人不履行補償(chang) 協議約定的義(yi) 務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與(yu) 被征收人在征收補償(chang) 方案確定的簽約期限內(nei) 達不成補償(chang) 協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決(jue) 定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償(chang) 方案作出補償(chang) 決(jue) 定，並在房屋征收範圍內(nei) 子以公告。補償(chang) 決(jue) 定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關(guan) 補償(chang) 協議的事項。被征人對補償(chang) 決(jue) 定不服的，可以依法申請行政複議，也可以依法提起行政訴訟。第二十八條被征收人在法定期限內(nei) 不申請行政複議或者不提起行政訴訟，在補償(chang) 決(jue) 定規定的期限內(nei) 又不搬遷的，由作出房屋征收決(jue) 定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強製執行。《最高人民法院關(guan) 於(yu) 辦理申請人民法院強製執行國有土地上房屋征收補償(chang) 決(jue) 定案件若幹問題的規定》第九條人民法院栽定準予執行的，一般由作出征收補償(chang) 決(jue) 定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。《最高人民法院關(guan) 於(yu) 正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若幹問題的規定》第三條第二款縣級以上地方人民政府已經作出國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 決(jue) 定，公民、法人或者其他組織不服具體(ti) 實施房屋征收與(yu) 補償(chang) 工作中的強製拆除房屋等行為(wei) 提起訴訟的，人民法院應當根據行政訴訟法第二十六條第一款的規定，以作出強製拆除決(jue) 定的行政機關(guan) 為(wei) 被告；沒有強製拆除決(jue) 定書(shu) 的，以縣級以上地方人民政府確定的房屋征收部門為(wei) 被告。被告對李某居住的案涉房屋的裝潢附屬物實施強製拆除行為(wei) ，不符合上述法律、法規的規定，鑒於(yu) 強製拆除行為(wei) 已經實範完畢，不具有可撒銷內(nei) 容，依法應當確認違法。李某請求確認被告強製拆除其居住的案涉房屋行為(wei) 違法問題，因李朝信沒有合法取得案涉房屋的所有權，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條、第七十四條第二款第（一）項的規定，判決(jue) 如下：
一，確認被告宿州市捅橋區房屋征收管理服務中心於(yu) 2021年8月14日強製拆除原告李某裝潢附屬物的行政行為(wei) 違法。
二、駁回原告李某的其他訴訟請求。案件受理費50元，由原、被告各負擔25元。
如不服本判決(jue) ，可在判決(jue) 書(shu) 送達之日起十五日內(nei) ，向本院遞交上訴狀，並按對方當事人的人數提出副本，上訴於(yu) 安微省宿州市中級人民法院。
審判長 馬 強
人民陪審員 龔玉雪
人民陪審員 段 煉
二〇二二年三月二十五日
書(shu) 記員 劉 昕
