德州中院：征收補償決定違法，依法撤銷。居高律所征地拆遷逯見濤主任團隊再獲勝案件！

裁判要旨

《山東(dong) 省國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 條例》第二十三條規定：“被征收房屋的建築麵積和用途，以房屋權屬證書(shu) 和房屋登記簿的記載為(wei) 準。房屋權屬證書(shu) 與(yu) 房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為(wei) 準。”

涉案房屋征收補償(chang) 方案載明，對於(yu) 非住宅房屋，被征收人無論是選擇產(chan) 權調換還是貨幣補償(chang) ，都應有設備設施移裝補償(chang) 費。

《山東(dong) 省國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 條例》第四十二條規定：“…房屋征收部門應當將分戶初步評估結果在房屋征收範圍內(nei) 向被征收人公示。公示期限不得少於(yu) 五日。

裁判文書(shu)

山東(dong) 省德州市中級人民法院

行政判決(jue) 書(shu)

(2022)魯14行初2號

原告竇某，男，住山東(dong) 省德州市德城區。

委托代理人逯見濤，星空官网入口律師。

委托代理人劉洪寧，星空官网入口律師。

被告德州市德城區人民政府，住所地山東(dong) 省德州市東(dong) 方紅西路1378號。

法定代表人張因忠，區長。

出庭負責人張晶，副區長。

原告竇某不服被告德州市德城區人民政府（以下簡稱德城區政府)房屋征收補償(chang) 一案，於(yu) 2021年11月27日向本院提起行政訴訟，本院將該案轉入德州市行政爭(zheng) 議審前和解中心進行和解未果，於(yu) 2022年1月4日立案，於(yu) 2022年1月5日向被告送達了起訴狀副本及舉(ju) 證通知書(shu) 等相關(guan) 文書(shu) 。本院依法組成合議庭，於(yu) 2022年3月3日公開開庭審理了本案.原告竇某及其委托代理人逯見濤，被告德城區攻府的負責人張品及委托代理人蓋明鑫到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

訴訟請求

被告德城區玫府於(yu) 2021年7月29日作出德城征補字(2021〕15號房屋征收補償(chang) 決(jue) 定書(shu) ，載明：“…被征收人：竇某…被征收人竇立國位於(yu) 提嶺舊貨市場78號的房屋（以下簡稱被征收房屋)在本項目征收範圍內(nei) ，房屋類別為(wei) 二層樓，實測建築麵積為(wei) 134.88m,房屋為(wei) 磚混結構，實際用途為(wei) 經營。…根據…作出如下補償(chang) 決(jue) 定：被征收人可以遠擇房屋產(chan) 權調換，也可以選擇貨幣補償(chang) 。一、被征收人選擇產(chan) 權調換的：1.征收人為(wei) 被征收人按照《堤嶺片區棚戶區政造項目房屋征收補償(chang) 方案》和《德城區人民政府常務會(hui) 議紀要》（〔2021）7次)確定的位置，提供建築麵積為(wei) 178.04平方米的產(chan) 權調換住宅樓：2.搬家費：1000.00元；3.暫支付被征收人18個(ge) 月停產(chan) 停業(ye) 損失費：1,232，128.8*0.0012*18=26,613.98元.到期按年繼續支付停產(chan) 停業(ye) 損失費，直到交房入住；上述各項補償(chang) 合計：27,613.98元，征收人已專(zhuan) 戶存儲(chu) 。二、被征收人選擇貨幣補償(chang) 方式的，征收人給子被征收人以下貨幣補償(chang) ：1.房屋及附屬物補償(chang) ：1,232,128.8元；2.搬家費：1000.00元；3.一次性停產(chan) 停業(ye) 損失費：1,232，128.8*0.004-4928.52元。上述各項補償(chang) 總合計為(wei) ：1,238，057.32元，補償(chang) 款征收人已專(zhuan) 戶儲(chu) 存。”

法院審理

本院認為(wei) ，本案焦點為(wei) 德城征補字〔2021〕15號房屋征收補償(chang) 決(jue) 定是否合法。

首先，《山東(dong) 省國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 條例》第二十三條規定：“被征收房屋的建築麵積和用途，以房屋權屬證書(shu) 和房屋登記簿的記載為(wei) 準。房屋權屬證書(shu) 與(yu) 房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為(wei) 準。”《堤嶺片區棚戶區改造項目房屋征收補償(chang) 方案》載明非住宅房屋的補償(chang) 政策為(wei) ：“1.選擇產(chan) 權調換的：證件齊全的，可以選擇商業(ye) 房屋進行調換，也可以選擇住宅房屋進行調換；證件不全的，僅(jin) 可選擇住宅房屋進行調換。……2.選擇貨幣補償(chang) 的：(1)房屋權屬和建築麵積依據《房屋所有權證》等合法證件確定。未經權屬登記的房屋由未經權屬登記和認定處理意見確定。”本案中，涉案房屋雖實際用途為(wei) 經營，但無相應權屬證書(shu) ，按照前述補償(chang) 方案，隻能置換住宅房屋，不能置換營業(ye) 房屋。同時，征收決(jue) 定雖被確認違法，但未被撒銷，涉案補償(chang) 方案作為(wei) 該決(jue) 定附件仍可正常適用。被告主張根據涉案補償(chang) 方案確定的標準，對用於(yu) 營業(ye) 的無證房屋置換比例為(wei) 1：1.32，但涉案補償(chang) 方案未對此置換比例進行明確，被告在舉(ju) 證期限內(nei) 亦未提交證據予以證實。因此，被訴房屋征收補償(chang) 決(jue) 定確定的置換房屋麵積主要依據不足。

其次，涉案房屋征收補償(chang) 方案載明，對於(yu) 非住宅房屋，被征收人無論是選擇產(chan) 權調換還是貨幣補償(chang) ，都應有設備設施移裝補償(chang) 費。被告庭審中否認涉案房屋內(nei) 有空調、暖氣等設備，但經本院對涉案房屋勘驗，發現涉案房屋內(nei) 安裝有空調、暖氣及監控設備，因此，被告應根據補償(chang) 方案標準進行相應補償(chang) ，而被訴房屋征收補償(chang) 決(jue) 定書(shu) 並未載明設備設施移裝補償(chang) 費，屬於(yu) 遺漏補償(chang) 內(nei) 容。

再次，《山東(dong) 省國有土地上房屋征收與(yu) 補償(chang) 條例》第四十二條規定：“…房屋征收部門應當將分戶初步評估結果在房屋征收範圍內(nei) 向被征收人公示。公示期限不得少於(yu) 五日。公示期間，房地產(chan) 價(jia) 格評估機構應當進行現場說明，聽取意見；分戶初步評估結果存在錯誤的，應當子以修正。公示期滿後，房地產(chan) 價(jia) 格評估機構應當向房屋征收部門提供整體(ti) 評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。”本案中，德州市德城區房屋征收中心在2021年6月17日將堤嶺片區棚戶區改造項目被征收房屋分戶初步評估結果進行公示，在公示期未滿五日的情況下，山東(dong) 金慶房地產(chan) 土地評估測繪有限公司即於(yu) 2021年6月21日作出涉案房屋房地產(chan) 估價(jia) 報告，違反上述規定，但該違法程度較輕，屬行政程序輕微違法。

綜上所述，被訴房屋征收補償(chang) 決(jue) 定主要證據不足且遺漏部分補償(chang) 內(nei) 容，依法應予撒銷。原告竇某的訴訟請求成立，本院依法予以支持。據此，依據《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（一）項之規定，判決(jue) 如下：

撒銷被告德州市德城區人民政府作出的德城征補字〔2021]15號房屋征收補償(chang) 決(jue) 定書(shu) 。

案件受理費50元，由被告德州市德城區人民政府負擔。

如不服本判決(jue) ，可在判決(jue) 書(shu) 送達之日起十五日內(nei) 向本院遞交上訴狀，並按對方當事人的人數提出副本，上訴於(yu) 山東(dong) 省高級人民法院。