撤銷被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處作出的解除決定，居高律所征地拆遷李豔龍主任團隊再獲勝案件！

裁判文書(shu)

山東(dong) 省濟南市曆下區人民法院

行政判決(jue) 書(shu)

(2021)魯0102行初585號

原告張某。

委托代理人李豔龍，星空官网入口律師。

被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處，住所地濟南市濟陽區濟北街道開元大街3號。

法定代表人劉增恭，主任。

原告張某訴被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處解除拆遷安置補償(chang) 行政協議一案，向本院提起訴訟。本院受理後，依法向被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處送達了起訴狀副本、應訴通知書(shu) 等材料。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告張某及其委托代理人李豔龍，被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處的法定代表人劉增恭及委托代理人孫豐(feng) 靜到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處（以下簡稱濟北街辦）於(yu) 2021年1月13日作出《解除<集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) >編號JB(2019)-ER-FZ-005決(jue) 定書(shu) 》，解除與(yu) 原告張某簽訂的《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（合同編號JB(2019)-ER-FZ-005),並責令原告退還補償(chang) 款項790703.01元。

原告張某訴稱，原告在濟南市濟陽區濟北街道王榮村擁有合法房屋。2019年因濟北街道銀河路沿線項目拆遷，被告與(yu) 原告簽訂了涉案《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》，並對原告進行了部分補償(chang) 。2021年1月13日，被告作出《解除<集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) >編號JB(2019)-ER-FZ-005決(jue) 定書(shu) 》，決(jue) 定解除涉案《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》，並要求原告退還補償(chang) 款。原告認為(wei) ，該決(jue) 定的作出違反法定程序，且嚴(yan) 重損害原告利益，應予撤銷。

訴訟請求

原告的訴訟請求：

1.撤銷被告於(yu) 2021年1月13日作出的解除《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（編號JB(2019)-ER-FZ-005)決(jue) 定；

2.判令被告繼續履行《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（合同編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005);

3、本案訴訟費用由被告承擔。

法院審查

經審理查明，2019年8月1日，原告張某與(yu) 濟陽區濟北街道村莊改造建設指揮部、濟陽區濟北街道王榮村民委員會(hui) 簽訂了《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（合同編號JB(2019)》-WR-FZ-005/WR-005),其主要內(nei) 容為(wei) ：甲方需要拆除歸乙方所有的位於(yu) 濟陽區濟北街道集體(ti) 土地上的沿街商業(ye) 房屋，建築主體(ti) 麵積126平方米，沿街商業(ye) 房屋準建築主體(ti) 麵積52.4平方米，其餘(yu) 房屋建築麵積471.82平方米。甲方應支付乙方各項補償(chang) 、補助、獎勵等總金額為(wei) 2196391.8元。涉案協議簽訂後，被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處向原告支付補償(chang) 款801683.01元。

2020年12月28日，濟南市濟陽區監察委員會(hui) 因群眾(zhong) 舉(ju) 報反映張某違法建築一直未拆除且取得涉案建築補償(chang) 款的問題，作出濟陽監建議函(2020)7號監察建議，建議被告濟北街道辦事處對王榮居村民張某違法建築及相關(guan) 補償(chang) 款問題依法依規處理。被告經查，2015年11月26日，濟陽縣國土資源局就涉案土地作出濟陽國土監處字(2015)第K008號《土地行政處罰決(jue) 定書(shu) 》，決(jue) 定處罰如下：1.責令張某將非法占用的集體(ti) 土地180平方米退還給濟北街道辦事處王榮居委會(hui) ；2.沒收在非法占用180平方米土地上新建的建築物及其它設施540平方米；3.並對張某非法占用濟北街道辦事處王榮居集體(ti) 土地180平方米建經商房的行為(wei) 處以3240元罰款。

2021年1月13日，被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處作出《解除<集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) >編號JB(2019)-ER-FZ-005決(jue) 定書(shu) 》，主要內(nei) 容為(wei) ：1.解除2019年8月7日濟南市濟陽區濟北街道村莊改造建設指揮部與(yu) 張某簽訂的《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》合同編號(JB(2019)-ER-FZ-005);2.限張某於(yu) 本決(jue) 定書(shu) 送達之日起15日內(nei) ，將領取的補償(chang) 款項中790703.01元，退還濟南市濟陽區濟北街道村莊改造建設指揮部。被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處因前款決(jue) 定書(shu) 存在錯誤，在未撤銷前款決(jue) 定書(shu) 的情況下，被告於(yu) 2021年1月26日又作出《解除<集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) >編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005決(jue) 定書(shu) 》，主要內(nei) 容為(wei) ：1.解除2019年8月7日濟南市濟陽區濟北街道村莊改造建設指揮部與(yu) 你簽訂的《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（合同編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005);2.限你收到本決(jue) 定之日起10日內(nei) ，將領取的補償(chang) 款801683.01元，退還濟南市濟陽區濟北街道村莊改造建設指揮部。

另查明，被告在庭審中稱，因為(wei) 筆誤，被告與(yu) 原告簽訂的協議編號書(shu) 寫(xie) 錯誤，不存在《集體(ti) 商業(ye) 拆遷安置協議書(shu) 》（合同編號為(wei) JB(2019)-ER-FZ-005),正確編號應為(wei) JB（2019)-WR-FZ-005/WR-005。

法院判決(jue)

本院認為(wei) ，濟南市濟陽縣國土資源局於(yu) 2015年認定涉案房屋為(wei) 違法建築，並就涉案土地作出濟陽國土監處字（2015)第K008號《土地行政處罰決(jue) 定書(shu) 》，責令原告張某將非法占用的集體(ti) 土地退還給濟北街道辦事處王榮居委會(hui) ，沒收在非法占用土地上新建的建築物及其它設施，並對張某處以罰款。此後，原告張某未將非法占用的土地退還濟北街道辦事處王榮居委會(hui) ，也未將非法占地上新建的建築物及其他設施上繳。在被告不知情，原告未說明的情況下，雙方簽訂了《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（合同編號為(wei) JB（2019)-WR-FZ-005/WR-005)。2020年1月，被告支付了原告補償(chang) 款801683.01元。因涉案房屋被認定為(wei) 違法建築，濟南市濟陽縣國土資源局責令原告將非法占用土地退還、沒收在非法占用土地上新建的建築物及它設施並處以罰款，原告不應得到補償(chang) 。被告作出的解除《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（編號JB(2019)-ER-FZ-005)決(jue) 定中，責令原告退還補償(chang) 款項790703.01元。在原被告就地上附著物的補償(chang) 款未達成一致的情況下，該決(jue) 定書(shu) 責令原告退款790703.01元沒有依據，與(yu) 原告已領取補償(chang) 款801683.01元數額不一致，屬於(yu) 主要證據不足。且被告自稱由於(yu) 筆誤將合同編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005錯誤書(shu) 寫(xie) 成JB(2019)-ER-FZ-005,實際並不存在《集體(ti) 商業(ye) 訴遷安置協議書(shu) 》（合同編號為(wei) JB(2019)-ER-FZ-005),故應當撤銷被告作出的解除《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（合同編號JB(2019)-ER-FZ-005)決(jue) 定。因被告於(yu) 2021年1月29日又作出了《解除<集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) >編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005決(jue) 定書(shu) 》，故原告要求被告繼續履行已簽訂的《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（合同編號JB(2019)-WR-FZ-005/WR-005)無事實和法律依據，本院不予支持。

法院判決(jue)

綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條、第七十條第（一)項之規定，判決(jue) 如下：

一、撤銷被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處於(yu) 2021年1月13日作出的解除《集體(ti) 商業(ye) 拆遷補償(chang) 安置協議書(shu) 》（編號JB(2019)-ER-FZ-005)決(jue) 定；

二、駁回原告張某的其他訴訟請求。

案件受理費50元，由被告濟南市濟陽區濟北街道辦事處承擔。

如不服本判決(jue) ，可在判決(jue) 書(shu) 送達之日起十五日內(nei) 向本院遞交上訴狀，並按對方當事人的人數提出副本，上訴於(yu) 山東(dong) 省濟南市中級人民法院。